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准地区间主义视域下德国对拉美区域战略

【摘要】: 在冷战终结与全球化时代的双重影响下，群体性崛起的南方国家成为北方国家以制度性互动拓展域外影响力的关键对象。作为发达经济体与地区大国，德国将拉美视为具有重要战略价值的合作伙伴，积极推行旨在促进双边关系制度化、实现双方利益深度融合的区域战略。在两德统一后的30余年里，德国对拉美区域战略随着历届政府更迭先后经历了“原初期”“停滞期”“发展期”和“加速期”的阶段性演进。德国对拉美区域战略符合聚焦国家行为体与国家集团间制度性互动的准地区间主义的应有之义。通过构建基于准地区间主义的分析框架，结合德国与拉美地区间合作进程分析发现，德国一方面以制度制衡平抑拉美地区的大国竞争风险并以制度建设提升德拉关系的制度化水平，另一方面以议程设置强化特定议题在双边机制中的显著性并以民间外交塑造德拉双方基于西式民主价值观的身份认同。德国的拉美区域战略显著提升了德拉双边机制的体系化水平，有利于促进德拉关系以及欧拉关系发展，但德国的拉美区域战略本质上服务于不平等的南北交互格局，不利于全球治理体系的结构性调整。