精英集团、权力结构与私有化改革失败:墨西哥案例
- 【作者】
- 李昊旻
- 【单位】
- 【摘要】
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20世纪后期发展中国家在新自由主义指导下的私有化改革大都经历挫折,政治精英集团与经济精英集团合流导致的高度集中型权力结构是私有化改革失败的关键。对墨西哥政治、经济精英集团的演变以及墨西哥电信私有化进程的社会网络分析表明,20世纪40年代至90年代,墨西哥的权力结构演变呈持续集中态势:在政治精英集团内部,右翼技术官僚集团逐步取代传统型政治领导人;金融寡头集团对国民经济的垄断程度以及自身的组织化程度不断提高,集体行动能力显著提升;技术官僚集团和金融寡头集团最终实现联合,融为紧密的利益共同体;农民集团与劳工集团的权力资源被削弱,逐步被边缘化。这些因素的共同作用导致墨西哥权力结构从轻度失衡转变为高度失衡的集中型权力结构。在此结构中,社会中下层丧失对精英集团的制衡能力,民主问责制度失效,由此产生的垄断和利益输送导致了私有化的失败。这一结论对解释发展中国家的私有化改革失败乃至市场化改革失败和国家发展受挫具有较高的理论价值。
- 【关键字】
- 精英集团 权力结构 私有化 寻租 腐败