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私有化掩盖下的俄罗斯国有经济发展——试析国有经济的功能多重性与俄罗斯的政策选择

【摘要】: 私有化是俄罗斯经济转型以来官方政策关于所有制改革的主线，但数据显示，俄罗斯国有经济部门在政府政策支持下一直在不断发展和壮大。特别是2000年以来，一方面，俄罗斯实施了多轮私有化，通过出售优质国有资产为政府财政回笼资金，但另一方面，在私有化主线下，政府持续通过政策支持提升国有经济在国民经济中的控制力和影响力。俄罗斯的这种政策选择源自对新自由主义的批判及对国有经济性质和功能多重性的重新定位。21世纪以来俄罗斯国有经济发展脉络根源于把国有企业视作实现国家战略和社会政策的载体，特定条件下维护国家经济安全、抵御外部制裁和其他冲击威胁的基础资源。2019年以来，俄罗斯先后经历新冠疫情和美欧制裁冲击，经济主权建设更加迫切，国有经济在加速进口替代、执行产业政策、实施国家战略、强化社会保障和维护国家安全等方面的作用更加凸显。俄罗斯发展国有经济的经验表明，在世界百年大变局背景下，激烈的国际竞争和对抗对国家的经济安全、社会安全、产业安全、国家战略实施等都带来了巨大的挑战，这提升了国有经济的价值和意义。