当代巴西刑事侦查制度的权力制衡与监督
- 【作者】
- 刘天来
- 【单位】
- 【摘要】
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司法警察是刑事侦查的主要执行者，刑事侦查是行政性质而非刑事性质的刑事诉讼诉前程序。巴西刑事侦查的启动须符合法定的四个条件之一，同时侦查权有较为宽广的裁量权。但是刑事侦查的终结须接受司法控制，由侦查机关向检察机关提请审查同意，再由检察机关向法院提出请求并得到法官的批准，侦查权受到检察权的严格制衡，而检察权又受到司法权的控制。在刑事侦查过程中，检察机关通过监督权对侦查权实行着强力的制衡，对侦查机关实施具有法律约束力的“刚性”外部监督，但须恪守严格的界限。法院则通过对涉及公民基本权利的特定事项行使监督权的方式，直接对检察权、间接对侦查权实行强力的制衡，不过法院的司法能动性在理论上遭到质疑。巴西警、检、法关系之间，检警是指导关系，法检是单方向监督与制衡关系，警法则是间接的单方向监督与制衡关系。巴西对设立保障法官已经在理论上达成共识、在立法上尝试交付表决，未来将围绕对司法权的规范发展。
- 【关键字】
- 刑事侦查 权力制衡 警察机关 检察机关 法院 监督