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中国与乌拉圭共建“一带一路”：进展、驱动因素及挑战

【摘要】: 中乌“一带一路”合作取得了可喜进展，双方在经贸、构建“一带一路”合作机制、抗击新冠疫情合作等许多方面走在拉美地区前列，为中拉合作树立了新典范。与此同时，美国也将乌拉圭强大的民主制度及与中国保持相对透明关系视为其他拉美国家与中国打交道的榜样。乌拉圭同时受到中美两个大国的重视，体现了其在拉美的特殊重要性、中乌“一带一路”合作进展及其地缘政治的复杂性。因此，有必要对中乌两国对“一带一路”合作的战略考量、面临的挑战及未来前景做深入分析，探讨双方合作的政治基础，提早进行风险防范，规划未来发展。虽然中乌双方对推动“一带一路”合作的战略考量不同，但促进国家发展利益是双方的共同目标。中乌关系的稳定性和可持续性以及在全球治理上的合作前景，使其在新时期推进中拉高质量“一带一路”合作中能发挥引领作用。中乌“一带一路”面临来自全球、区域（南共市）和国内层面的三重挑战。其中，中乌双边自由贸易谈判作为战略合作举措，谈判前景仍存在不确定性，其结果可能会影响中乌合作的战略预期，但这不会影响中乌合作的大局。