巴西的法治道路与现代国家构建问题
- 【作者】
- 谭道明
- 【单位】
- 【摘要】
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巴西法治道路存在明显的秩序短板，这与其现代国家构建问题有关。从法治的秩序维度考察，巴西独立以来的法治道路与英国等西方主要国家先“治民”、后“治官”最后才“治王”的路径正好相反。在“治王”方面，巴西的皇帝、将军和总统在不同时期构成巴西法治建设的最大障碍，驯服“王者”并不容易。近40年来，通过国会两次成功弹劾，巴西总统的权力已经得到极大限制。在“治官”方面，“洗车行动”开创了一个法检警协同合作的反腐败新模式，法治反腐取得重要成就。但是，巴西法治建设在“治民”方面长期表现不佳。巴西法治道路中存在的问题可以从现代国家构建视角得到一定解释。结合自马克斯·韦伯以来中外学者的研究成果，现代国家构建可以分为国家合法性、国家自主性和国家能力三个层次。通过考察巴西的现代国家构建，可以发现它的国家合法性问题基本得到解决，但国家自主性不足、国家能力软弱，且在短期内无法有效解决。可以说，巴西法治的秩序短板实质上是国家能力的短板。
- 【关键字】
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巴西 法治道路 法治秩序 现代国家构建 国家自主性 国家能力