联盟总统制与巴西的政治困局
- 【作者】
- 王鹏
- 【单位】
- 【摘要】
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巴西现行政治体制的核心安排是联盟总统制。再民主化以来，巴西碎片化政党格局导致总统所在的政党永远处于国会少数。历届巴西总统必须构建和维系一个多党执政联盟，才能在国会中取得多数支持，保障体制运转和政治稳定。就形成基础而言，执政联盟依赖于围绕一系列特殊“产品”形成的利益交换；就结构而言，执政联盟的主要特点是成员所属政党数量多、意识形态差异大和内部权力分配不均衡。执政联盟能否平稳运转，往往依赖于总统的个人协调能力和政府当前的表现。这种状况折射了联盟总统制的内在脆弱性。该国近年爆发的经济政治危机进一步凸显联盟总统制的局限性：浓厚的庇护色彩、易于滋生政治腐败和包含大量的政党“否决者”。巴西正面对这样一种政治困局：一方面，以修正和完善联盟总统制为主要内容的政治改革势在必行；另一方面，长期存在的保守政治格局阻碍了上述改革的启动。这种困局无疑将使巴西的政治走向变得愈加不明朗。
- 【关键字】
- 联盟总统制 执政联盟 政治改革 政治困局