拉美促进就业正规化政策及其初步效果
- 【作者】
- 赵雪梅
- 【单位】
- 【摘要】
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21世纪以来，拉美多国先后出台并实施了旨在推进非正规经济向正规化转型、提高就业质量、减少非正规就业的系列政策，并收到了一定的成效。但从长期看，这些政策的效果并不稳定和持续。目前，拉美仍是全球非正规就业率最高的地区之一。本文拟以国际劳工组织对非正规就业的定义为视角，对拉美国家促进就业正规化政策的维度、特点及其初步效果进行分析。2013年第19届国际劳工统计学家大会对非正规就业指标进行了核准，明确了非正规就业和非正规部门就业的统计口径，为世界各国制订相关政策提供了重要的参考。拉美各国非正规就业形成的原因虽有不同，但自营劳动者和非正规部门就业的占比过高，是导致其就业质量低下的主要原因。经济的高速增长是促进正规就业增长的重要条件之一，但同时也需要政府通过法律、信贷、劳动力教育培训等多种手段与途径，建立健全对非正规就业的监管系统，有效推动“体面就业”，降低非正规就业率,实现社会就业公平。
- 【关键字】
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非正规就业 非正规部门 国际劳工组织 经济增长 就业政策